Sebastián Piñera y la Coalición por el Cambio han asumido el histórico compromiso de terminar con la indigencia en el año 2014 y dejar sentadas las bases para que Chile sea un país desarrollado y sin pobreza el año 2018, fecha de nuestro verdadero Bicentenario. Para cumplir tal objetivo se propone reformular MIDEPLAN, creándo el Ministerio de Desarrollo Social, cuyo objetivo fundamental será la superación de la pobreza.

El nuevo Ministerio tendrá la facultad de diseñar, coordinar y evaluar la política social mediante la aprobación de los programas sociales, transformándose en un contrapeso al rol que en este ámbito tradicionalmente ha desempeñado el Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección de Presupuestos. De esta forma, se alinearán y potenciarán los programas sociales hoy existentes en diversos ministerios que están dirigidos a los segmentos vulnerables de la población. El nuevo Ministerio contará con dos Subsecretarías, una de diseño, coordinación y evaluación, y otra de administración y ejecución de servicios sociales.

Por otra parte, también se propone –previo traspaso de algunas de sus atribuciones al Ministerio del Interior, otros ministerios o directamente a los gobiernos regionales- la supresión del Ministerio Secretaría General de Gobierno. Dicho Ministerio se ha ido transformando en un aparato de propaganda política gubernamental y descalificación de opositores, crecientemente oneroso, que duplica las funciones de prensa y comunicación con la propia Presidencia de la República y demás Ministerios y que se encuentra permanentemente involucrado en forma indebida en la contingencia político partidista.

La propuesta apunta a generar un cambio de perfil en el modelo comunicacional de La Moneda, el que tendrá en el futuro rasgos propiamente informativos.

Ambas iniciativas se inscriben en el propósito de Sebastián Piñera de ofrecer al país una nueva forma de gobernar; recuperando la cultura de hacer las cosas bien, en forma honesta, pensando en la gente y con sentido de urgencia. Y también apartándose de toda forma de utilización político-partidista del Estado, los organismos y programas públicos.

I.- CREACIÓN DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
En la actual estructura gubernamental resulta imposible que un ministerio posea una visión general respecto de las necesidades de la población más vulnerable y sobre cual sería el diseño óptimo de la política social. No existe claridad respecto a los objetivos y necesidades de cada uno de los programas existentes, lo que lleva, además de a un diseño ineficiente, a la duplicación y superposición de esfuerzos en el logro de un objetivo superior como lo es el de la superación de la pobreza.

La política social se encuentra estructurada de manera sectorial y desarticulada. El presupuesto se discute y asigna a nivel de Ministerios, la evaluación sigue la misma tónica y existe nula o muy baja coordinación entre los distintos programas sociales. Por lo mismo dicha política, carece de una "mirada global" y los incentivos están puestos para que se opere a nivel de ministerios y programas que "no conversan entre si".

La ausencia de un ministerio abocado a la superación de la pobreza se materializa, por ejemplo, en que hoy no existe un catastro oficial de todos los programas sociales que administra y ejecuta el gobierno, ni del gasto fiscal efectuado en cada uno de ellos, que muchas veces involucran la participación de más de un ministerio. La única información con la que se cuenta al respecto es la Guía de Derechos Sociales publicada por MIDEPLAN, que está lejos de ser un censo de la política social. De los 176 programas sociales listados en su versión 2008, sólo 52 tienen énfasis en la superación de la pobreza. A su vez, los recursos públicos desembolsados en estos últimos representan a penas un poco más del 10% de lo que el gobierno identifica como gasto social.

La situación descrita fue claramente advertida en las conclusiones del Consejo Trabajo y Equidad entregadas el año pasado, y aún no se ha desarrollado propuesta alguna. En palabras simples, hoy no tenemos un ministerio cuya responsabilidad única sea la superación de la pobreza y que por ende su misión esté enfocada en el diseño de una estrategia coherente, que involucre a todos los ministerios pertinentes, para lograr este fin.

La propuesta de gobierno de Sebastián Piñera es crear, a partir de la reformulación del actual MIDEPLAN, un Ministerio de Desarrollo Social que sea una instancia diseñadora, coordinadora y evaluadora de los distintos programas sociales y cuyo foco primordial sea derrotar la pobreza.

El Ministerio de Desarrollo Social contará con dos subsecretarías: (i) Subsecretaría de Coordinación y Evaluación y (ii) Subsecretaría de Servicios Sociales.

II.- ELIMINACION DEL MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
Sebastián Piñera busca instaurar una nueva forma de gobernar, en la cual el Ejecutivo concentre la totalidad de sus esfuerzos y recursos en la ejecución de las políticas públicas, sin distraer atención y menos influir en la contingencia político partidista.

Hoy existe una marcada duplicación de funciones entre dicho Ministerio y los restantes, ya que todos ellos cuentan con importantes aparatos periodísticos y de comunicaciones. En promedio, los Ministerios disponen de aproximadamente 15 periodistas y/ o asesores comunicacionales que trabajan directamente en cada uno. Otro tanto ocurre, con la Presidencia de la República que también dispone de un abultado equipo de comunicaciones.

El gasto total del gobierno central en este ítem - sin considerar asesorías "estratégicas y comunicacionales" asciende a $1.130.174.904 mensuales, y por su parte, la SEGEGOB, gasta $134.972.998 mensuales.

El gasto del Ministerio SEGEGOB asciende actualmente a más de $ 13.000 millones y se ha incrementado significativamente durante el actual gobierno, según se refleja en la tabla siguiente:

Año -Gasto (miles de $ 2009)
2004 -> 8.927.463
2005 -> 9.808.472
2006 -> 10.253.688
2007 -> 11.350.344
2008 -> 12.133.026
2009 -> 13.038.698

Fuente: Leyes de Presupuestos - Supuesto inflación 2009 = 2,3%, fuente IPOM (Mayo)

El Ministerio SEGEGOB se ha ido transformando en un aparato de propaganda política y descalificación de opositores, por completo ajeno al concepto de un Estado moderno que debe caracterizarse por la transparencia y su no utilización para fines ajenos al interés general.

Las actuales tareas que desempeña el Ministerio SEGEGOB en materia de comunicaciones gubernamentales serán asumidas directamente por el equipo de la Presidencia de la República, a partir de un completo cambio de perfil en el modelo de comunicación de La Moneda.

Dicha tarea tendrá un carácter despersonalizado, técnico, propiamente informativo y distanciado del rol de polémica permanente que invariablemente asumen los Ministros Secretarios Generales de Gobierno, el que se acentúa durante los períodos electorales.

La primera será asumida en lo que respecta al Gobierno Central por el equipo de prensa y comunicaciones de la Presidencia de la República y a nivel sectorial por los respectivos equipos ministeriales. La segunda corresponderá a los partidos políticos a través de sus dirigentes.

LINKS:
- Ver propuesta en el sitio oficial de Sebastián Piñera